«החזר כספי לאומי» בשנת 2027: אין סגירה רשמית, מתנהלים דיונים על עיצוב מחדש וצמצום תקציב

אין החלטה רשמית לסגור את "נאציונל קשבק". נכון ל-5 באוקטובר 2026, מדובר בדיונים תקציביים ובהתכנון מחדש אפשרי, בעוד שהפרויקט הניסיוני הנוכחי באתר "Made in Ukraine" מתוכנן עד ה-30 באפריל 2028. גורל הסופי של התוכנית יהיה תלוי בהחלטות במהלך אישור התקציב השנתי של 2027.

בפרלמנט מציעים להסיר את מימון נפרד של התוכנית מהתקציב לשנת 2027. ב-2 באוקטובר, יו"ר ועדת התקציב של הפרלמנט, רוקסלונה פדלסה, אמרה בריאיון ל"אינטרפקס-אוקראינה", כי "החזר כספי לאומי" הפכה לנושא מדיני מדי, ותהתה אם ניתן להסיר אותה מהתקציב לשנת 2027, למרות שזה לא יביא לחסכון משמעותי.

במשרד הכלכלה טוענים שהעתיד של התוכנית נמצא בדיון. ב-28 בספטמבר 2026, סגן שר הכלכלה והסביבה, אולקסה קראבצ'נקו, הצהיר כי המשרד עובד על עיצוב מחדש: אם התוכנית תוארך, היא עשויה להיות ממוקדת יותר ולהתמקד בקטגוריות שבהן תוצרת מקומית מתחרה בהיקפים גדולים של ייבוא – בין הנתיבים האפשריים צוינו טקסטיל וגבינות. בנוסף, הם שוקלים קיצוץ תקציב פי 2.5, אשר, לפי הערכת המשרד, יאפשר חיסכון של עד 4 מיליארד גרוש בשנה.

התוכנית הושקה בשנת 2024 כדי לתמוך בייצרנים אוקראינים: ב-20 באוגוסט 2024, הממשלה אישרה את הנהלים שלה, וביום 2 בספטמבר 2024, התחילה התוכנית בפועל. בתחילה, לקוחות קיבלו 10% מערך הקניות של מוצרים אוקראיניים שרכשו באופן לא מזומן, וניתן היה להשתמש בכסף שנקלט להם עבור מוצרים ושירותים שנקבעו על ידי הממשלה. העיקרון המרכזי: הבונוס הוענק רק עבור מוצרים אוקראיניים שהיו רשומים על ידי היצרן בתוכנית ושווקו בנקודות המשתתפות.

הפרויקט החל במצב של בדיקות בטא, והיה מלווה בבעיות טכניות. בחודש אוקטובר 2024, הממשלה הודיעה: במהלך ארבעה שבועות של בדיקות, הצטרפו מעל 1.6 מיליון אוקראינים, 884 אלף משתמשים כבר ראו את ההחזר הכספי ("דייה"), והסכום הכולל של ההחזרים עמד על 42 מיליון גריבנה. בדצמבר 2024, משרד הכלכלה הסביר לבנקים כי נדרשים רק נתונים על עסקאות הקשורות לרכישה או החזרה של מוצרים ספציפיים.

היו גם עיכובים בתשלומים. בנובמבר 2025, משרד האוצר דיווח על עיכוב בתשלום ההחזר: מספר המשתתפים בפועל היה גדול יותר מהתחזית, וסכום התשלום של אוגוסט – 509 מיליון יואן – היה הגדול ביותר עד אז.

בשנת 2026, המודל שונה: החל מ-1 במרץ, הזיכוי הפך לדיפרנציאלי – 5% או 15% בהתאם לקטגוריה. שיעור 15% הוענק לקטגוריות עם תחרות ייבוא גבוהה: בגדים, נעליים, קוסמטיקה, כימיקלים לשימוש ביתי, מוצרים לבית, שיפוץ ובנייה, מוצרים לחיות מחמד, וכן סוגים מסוימים של גבינות, דגנים ומאפים. עבור קטגוריות עם חלק קטן יותר מהייבוא – מוצרי מזון, משקאות אלכוהוליים, מוצרים לתרופות, ירקות, פירות, בשר, מוצרי חלב וכו' – הוגדר זיכוי של 5%. הממשלה הסבירה שהדרך הזו מאפשרת לתמוך ביעילות יותר בסגמנטים עם לחץ ייבוא הגדול ביותר.

בנוסף, בשנת 2026, בשל עלייה חדה במחירי הדלק העולמיים, התוכנית הורחבה באופן זמני: הטבת על דלק חלה מ-20 במרץ עד ה-31 במאי 2026, וניתן היה לקבל עד 1000 גרן עבור חודש אפריל. בהמשך, הממשלה האריכה את תקופת השימוש בכספים שנצברו עד ה-31 ביולי 2026; לאחר מכן, היתרה חזרה לתקציב המדינה, והתוכנית המשיכה לפעול בפורמט הרגיל.

לכן, הסבירות היא שהתוכנית לא תבוטל לחלוטין, אלא תחודש בפורמט שונה וחסכוני יותר: פחות קטגוריות, והתמקדות גדולה יותר בייצרנים אוקראינים בודדים. לא ניתן להבטיח את סגירת "החזר כספי לאומי" בשנת 2027.